В начале 1990-х годов владение мобильным телефоном в России требовало не только значительных финансовых затрат, но и прохождения бюрократических процедур, которые сегодня кажутся абсурдными.

Постановление 1993 года

В 1993 году Правительство Российской Федерации приняло постановление «Об упорядочении использования радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) на территории РФ», согласно которому все граждане России были обязаны получать специальное разрешение от Госсвязьнадзора на покупку и использование мобильного телефона.

Госпошлина за разрешение составляла около четырех долларов США, что в принципе было доступной суммой, однако процедура оформления была весьма хлопотной. Для получения разрешения требовался кассовый чек на телефон, без которого документ не выдавался. Даже при продаже подержанного телефона необходимо было предъявлять чек.

Технические особенности эпохи

Необходимость в разрешениях частично объяснялась техническими стандартами того времени. Первые сотовые операторы использовали скандинавский стандарт NMT-450, американский AMPS и его цифровой аналог D-AMPS. Эти стандарты жестко привязывали номер абонента к конкретному телефонному аппарату, и для смены номера требовалось физически перепрограммировать устройство в офисе компании.

«Стандарты жестко привязывали номер абонента к телефонному аппарату, и чтобы заменить номер на другой, нужно было нести телефон в компанию, и там его перепрограммировали.»

Советское наследие

Многие эксперты считали, что требование разрешений было атавизмом советской эпохи. В СССР власти строго контролировали радиоэфир, глушили «вражеские» радиостанции, а радиопередатчики и коротковолновые приемники считались потенциально шпионским оборудованием.

Правом занимать эфир обладали только КГБ, МВД, армия и Министерство связи. Даже радиолюбители в клубах при ДОСААФ должны были получать персональные разрешения на свою аппаратуру. Постановление 1993 года, по мнению критиков, правительство приняло по инерции, все еще находясь «одной ногой в СССР».

Штрафы и наказания

Хотя Госсвязьнадзор активно не охотился за нарушителями, последствия отсутствия разрешения могли быть весьма серьезными. При проверке владелец должен был не только предъявить документ, но и разобрать телефон, вынуть батарею, чтобы милиционер мог сверить серийный номер с указанным в разрешении.

Согласно статье 137 Административного кодекса РФ, нарушителю грозил штраф от 15 до 70 минимальных размеров оплаты труда. На практике граждане предпочитали откупаться взятками на месте, что способствовало коррупции среди сотрудников милиции.

Курьезные случаи

Газета «Коммерсант» описывала случай, когда московский милиционер остановил пресс-секретаря одной из ведущих сотовых компаний. У бизнесмена не оказалось личного разрешения, поскольку телефон был оформлен на компанию. Милиционера не удовлетворило корпоративное разрешение, и пресс-секретарю пришлось дать взятку в размере 200 рублей.

Еще более вопиющий случай произошел с владельцем компании из Грузии, который не знал о российских требованиях к мобильным телефонам. Отказавшись отдать телефон милиционеру, он оказал сопротивление и был избит. На тот момент подобные разрешения не требовались ни в Грузии, ни в других странах СНГ, ни за рубежом.

Отмена разрешений

К 2000 году система разрешений окончательно себя изжила. С 1998 года в России активно развивался стандарт GSM, где номер телефона привязывался к SIM-карте, а не к аппарату, что делало отслеживание телефонов бессмысленным.

25 февраля 2000 года президент Владимир Путин подписал два постановления правительства, отменивших требования о разрешениях на мобильные телефоны. Это решение далось непросто — против отмены выступали в ФСБ, и потребовались длительные усилия Виктора Манешина, президента «Ассоциации 800».

Историческое значение

Требование разрешений на мобильные телефоны стало символом переходного периода российской истории, когда новые технологии сталкивались с устаревшими бюрократическими процедурами. Эта система не только сдерживала развитие мобильной связи, но и создавала почву для коррупции.

Отмена разрешений в 2000 году открыла дорогу для бурного развития сотовой связи в России и стала одним из символов технологической модернизации страны в начале нового тысячелетия.